因地制宜創新服務 開啟新時代鄉村振興供銷篇章

江蘇揚州江都區社聚力助推鄉村振興的調研與思考

作者: 來源:中華合作時報 發布時間:2019年06月13日  字體: 縮小 增大 繁體
 
  近年來,江蘇省揚州市江都區供銷合作社在上級供銷合作社和江都區委、區政府的正確領導下,持續深化改革,勠力開拓創新,探索出了一條助力鄉村振興的發展新路子。
 
  主要做法
 
  江都區社緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興總要求,堅持為農、務農、姓農根本方向,深化改革,攻堅克難,著力破解“三農”發展難題,續寫新時代鄉村振興的供銷篇章。
 
  以“體系建設”為發力點,多措并舉,助力鄉村“基礎夯實”。一是推進組織體系建設。采取融合發展、項目改造、網絡延伸等多種措施升級改造,把基層社打造成供銷合作社實施鄉村振興戰略的堅強堡壘,提升服務功能。圍繞“以農民為主體、綜合性、合作社”三大特征,在各鎮全面展開“農綜社”創建工作,通過開展生產合作、供銷合作、信用合作和消費合作,為“三農”發展提供全方位、系列化的綜合性服務;發揮鄉鎮主導和特色產業優勢,通過產權聯結、業務連接、項目扶持、服務帶動等方式,積極領辦創辦農機、植保和種植等專業合作社,并與基層社在訂單農資、產銷對接、金融服務等領域開展合作,積極探索農民專業合作社聯合社與供銷合作社融合發展機制。二是推進為農服務體系建設。采取合作制或公司制等形式建立了10個鎮級農業社會化服務中心,聯合江都區農資公司、民生農業服務公司等社企和各類專業合作社,為新型農業主體提供耕、種、管、收、加、售等服務。推行“龍頭企業+”運作模式,積極打造產業帶動力強、區域輻射面廣的產加銷產業化聯合體,發展集生產、加工、銷售于一體的農產品產業鏈條,讓農民分享更多的產業化成果;以農資公司為龍頭,農資配送中心為依托,推進農資連鎖網點建設,大力發展“訂單農資”,開展化肥農藥集中采購、統一配送,提升農資服務精準化水平;依托“易貸通”金融,探索建立多形式的信貸和信用擔保機制,為農民和新型農業經營主體提供便捷的、低息的“聯合貸”金融服務,支持涉農產業做大做強。三是推進現代經營體系建設。采取“展銷中心+生產基地+專業合作社+農業龍頭企業”的產地直銷模式,加大農產品“產銷對接”力度,建立穩定的供銷渠道,進一步完善農產品流通鏈條;培育和壯大電子商務經營主體,大力發展村級日用消費品、農資連鎖經營網點,讓農民群眾方便、快捷、放心地買到質優價穩的商品。區社通過建立村級電商服務站等方式,不斷改造、提升傳統經營網絡,為村民提供網上代買代賣、網上繳費、代收發快遞、網絡訂票等服務,促進了線上線下融合發展,實現了一網多用、雙向流通。
 
  以“防治并重”為切入點,組合出拳,助力鄉村“宜業宜居”。江都區社積極參與污染防治攻堅戰,著眼改善農村環境面貌,提高農民群眾生產、生活質量,全力出擊,打出一套農村環保組合拳。一是大力引導農資企業向生態環保型企業發展,轉變生產經營方式,參與農業面源污染防治,推廣測土配方施肥,開展廢舊地膜回收加工,提高利用率,減少環境污染。二是推動社企和新農實體大力發展綠色農產品精深加工,支持龍頭企業與生態類農民合作社深度融合,發展有機農業、循環農業,提升綠色農業和生態農業服務層次、服務水平和比重。積極組織綠色農產品銷售流通,通過參會參展、合作洽談、媒體推廣等方式宣傳推介綠色有機農產品,拓寬綠色農產品銷售渠道。三是借助莊稼醫院等平臺,推廣節肥節藥技術,進一步調整優化用肥結構,提倡增施有機肥,大力推廣測土配方施肥技術,提高肥料利用率;推廣應用高效、低毒、低殘留農藥新品種,推廣低容量噴霧技術,減少農藥用量,減少環境污染,保護土壤安全,推動綠色發展理念在鄉村振興發展中落地生根。
 
  以“村社共建”為結合點,強根固本,助力鄉村“長治長安”。江都區社在實施鄉村振興戰略中,積極推動各類基層組織與農村集體經濟組織有機結合,為壯大農村集體經濟、鞏固和健全鄉村治理體系發揮了重要作用。一是在“農綜社”、農民專業合作社建立“三會”組織管理體系,指導和監督“三會”制度的運行和落實,定期召開社員代表大會,規范完善工作機制,形成理事會、監事會各司其職、協調運轉的工作格局,進一步使基層合作經濟組織成為經營設施先進、服務功能齊全、管理體制規范的新型基層組織。二是完善利益分配機制,明確投資主體、運營主體、生產主體和利益分配原則,對社村共建項目各方投入的生產要素嚴格界定產權比例,建立分工明確、職責清晰的項目運營管理機制。按照自主經營實體、農民社員主體、合作經濟組織聯合體的要求,幫助和指導新建“農綜社”、農民專業合作社建立健全財務會計管理制度,實行獨立核算、自負盈虧、風險共擔、利益共享,嚴格按照法定企業財務會計制度核算,促進規范管理。三是積極發揮村“兩委”的組織協調作用,把有服務“三農”的意愿和有一定服務管理能力、市場開拓能力的村“兩委”成員、農民專業合作社負責人,吸納到“農綜社”和社村共建的合作經濟組織中任職,在優化干部隊伍的同時,有效增強了合作經濟組織的內生動力。
 
  以“共同富裕”為落腳點,攻堅克難,助力鄉村“脫貧摘帽”。供銷合作社本身姓農、務農、為農,因此必須統籌兼顧,為打贏鄉村扶貧攻堅戰發揮積極作用。一方面,主動幫助扶貧點研究困難問題,注重發揮所屬企業在幫扶地區的帶動作用,積極向幫扶地區延伸經營服務網絡,在資金、項目方面加大投入力度,高質高效完成脫貧攻堅任務。同時,立足經濟薄弱村鎮優勢特色產業,培育壯大扶貧龍頭企業,積極吸納貧困戶入社入企,在組織上、經濟上與農民形成緊密的利益聯結,帶動貧困戶增收脫貧。另一方面,依托區供銷學校陣地和區農展中心“江都合作社之家”,積極打造農民應用技能培訓中心,推進現代化新型職業農民素質培育,提高農業標準化生產、農作物統防統治等方面的技術技能,進一步強化創業就業理論支撐,確保農民在脫貧致富的道路上既“富口袋”更“富腦袋”。
 
  幾點啟示
 
  啟示之一:不忘初心,恪守本色是根基。江都區社助力鄉村振興取得顯著成效,最根本的就是始終牢記為農初心,永葆姓農本色。供銷合作社要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是“三農”思想為根本遵循,以鄉村振興戰略為新旗幟和總抓手,通過持續推進鄉村“五個振興”,使農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。
 
  啟示之二:因地制宜,創新發展是前提。縱觀江都區社助力鄉村振興的成功經驗,“賺農民錢”到“幫農民賺錢”到“和農民一起賺錢”的理念轉變,“基層社”到“農綜社”到“農專社”的組織健全,“生產融合”到“產、加、銷全面融合”的鏈條建設,正是一代代供銷合作社人在奮力實踐的基礎上,因地制宜,不斷開拓創新,堅持融合發展,主動扛責作為取得的累累碩果。市、區兩級按照中央和省委文件精神要求,結合實際,研究制定了具體實施意見。今后的關鍵是如何聯系實際、持之以恒地抓好落實。
 
  啟示之三:統籌規劃,全面振興是要求。江都區社充分挖掘各鎮特色資源和產業優勢,進行差異化規劃設計,在豐富江都區現代農業產業結構取得良好收益的同時,又有效地避免千篇一律和惡性競爭,振興鄉村產業協調發展。鄉村振興既不能搞單打獨斗的此消彼長,更不能以生態破壞換取階段性的指標突破,必須牢固樹立“五大發展理念”,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,全面推進農業農村現代化。
 
  啟示之四:全面保障,人才供給是支撐。實施鄉村振興戰略,如何把青年人才留住,還要把走出去的農村青年吸引回來,投身到新時代的農村建設之中,是當前亟需解決的問題。除了需要新時代的農民“回流”,也需要從城市里引進大量人才。吸引大批懂科技、懂市場、懂法律的專門實用人才到農村來,是為農村經濟社會發展注入活力、動力的關鍵。
 
  啟示之五:以民為本,增收致富是關鍵。習近平總書記指出:“農業農村工作,說一千、道一萬,增加農民收入是關鍵”。必須把促進農民增收擺在更加突出的位置,進一步挖掘潛力、拓寬渠道,力爭實現大的突破。要提高農民經營性收入,向農業轉型升級、高質量發展要收入,讓農民融入農業全產業鏈條,合理分享各個環節的增值收益,更多享受到產業興旺的成果。要提高農民工資性收入,通過增加就業崗位和提高就業能力增加勞動報酬,鼓勵支持外出務工人員返鄉創業。要提高農民財產性收入,通過自愿入股、組織協助、互助幫帶等多種方式,鼓勵引導農民將個人資源、資產、技術等折價入股企業和合作社,成為股權投資人,在產業鏈、資金鏈、供應鏈、價值鏈等致富鏈條上,長期參與發展,拓寬農民增收致富的新渠道。
 
  (江蘇省供銷合作社、揚州市江都區供銷合作社供稿)
 
 
 
  (責任編輯:張曉遠)
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