發揮財政資金引導作用 打造為農服務領域國家隊

作者: 來源:中國供銷合作網 發布時間:2018年01月16日  字體: 縮小 增大 
 
發揮財政資金引導作用 打造為農服務領域國家隊
 
中國供銷集團
 
 
中國供銷集團總經理 陳振平
 
  近年來,中國供銷集團堅決貫徹落實中央深化供銷合作社綜合改革要求和總社工作部署,緊緊抓住中央財政“新網工程”資金股權投資機遇,重視發揮財政資金牽引推動作用,積極推進與地方各級社有企業產權、資本和業務聯合,促進系統經營服務體系上下貫通、一體化發展,努力打造為農服務領域國家隊。
 
  一、做好投資頂層設計,突出財政資金示范效應
 
  堅持為農服務方向。根據農業供給側結構性改革需要,積極適應農村商業模式變革和農民生產生活服務需求變化的新趨勢,將投資重點放在農村電商、土地流轉及后續社會化服務、農產品市場建設等領域,著力建設綜合性、規模化、可持續的為農服務體系。
 
  堅持服務基層導向。按照點面結合、以點帶面和聚焦重點區域、重點項目的資金使用要求,突出電商統領,主要支持縣域電商運營體系建設,幫助縣級社做強商品流通網絡,兼顧龍頭企業轉型升級,帶動縣域一二三產業融合發展。
 
  堅持促進上下聯合。采取股權投資方式整合各級社有企業資源,撬動社會資本投入,推動形成供銷合作社具有控制力的一體化為農服務體系,破解“合作社不合作、聯合社不聯合”的痼疾,促進為農服務大聯合、大合作。2016年的19億元專項資金共撬動社會投資100多億元。
 
  堅持質量效益優先。只選擇投資有前景、經營有效益、服務有保障的優質企業和項目,確保實實在在帶動農業發展、農民增收;嚴格審查項目審批、規劃、用地、環評等手續,綜合評估項目涉及的單位資質、金融支持、地方配套,做到科學決策,努力實現專項資金滾動發展。
 
  二、加強項目建設實施,發揮引領產業發展作用
 
  打造現代農業服務一條龍。惠農公司投資5億元,參股中農現代農服、江蘇惠農建設、貴州供銷農發等12家企業,建設31個項目,帶動社會投資40多億元,實現土地流轉超20萬畝,托管面積超80萬畝,為水稻、棉花、果蔬、食用菌等20多種農產品提供全程農業社會化服務。遼寧康平食用菌項目建成了全省最大的食用菌生產基地,產業帶動優勢明顯。中棉公司重組新棉集團,增強棉花行業話語權,成為國家棉花調控抓得住、用得上的骨干力量。中國供銷集團土地托管面積超180萬畝,基本覆蓋全國農業生產大省,惠及農戶超20萬戶,助農人均增收6000元,成為農業生產服務領域生力軍。
 
  構建農村電商服務一張網。電商公司投資14億元,支持“供銷e家”平臺完善B2C、B2B、O2O、第三方支付等系統功能,注冊會員超508萬,日均獨立訪客量超20萬;帶動河北、山東、重慶、新疆等20個省(區、市)建立省級電商平臺,建設217個縣域營運中心,204個物流配送中心,對接電商營運企業686個,延伸覆蓋基層綜合服務網點3萬多個,業務涵蓋農資、棉花、再生資源、日用品、農產品和跨境電商等產業,形成電商惠農服務新網絡。
 
  布局農產品物流一盤棋。支持中農批公司采取新建、并購、參股、托管等多種合作模式,搶灘布局100家帶動力強、有地域特色的農批市場項目,已開業運營15家,建成農產品價格指數發布中心和農業大數據中心;在產地建設農特產品中心和農產品生產、加工、儲運及質量追溯體系;加快系統農批市場等倉儲物流設施的電商化改造,推動產銷兩端對接,促進解決農產品賣難買貴,帶動農民和新型經營主體打造富農大產業。
 
  三、改進項目規劃管理,推動系統深化聯合合作
 
  加強評估問效。委托中國社會科學院專家對項目實施情況進行綜合評估,客觀分析問題短板,深入了解地方需求,研究制定改進方案;建立完善指標評價體系、專項資金支出績效評價體系,促進項目出成果、出效益。
 
  拓寬投資領域。根據第三方評估和地方反饋意見,制定《2017-2020年“新網工程”建設投資規劃》,經與財政部反復爭取,2017年專項資金新增了農產品市場建設項目,拓寬了電商惠農工程、土地流轉及后續社會化服務工程的支持范圍。資金更好用了,操作性更強了,各地積極性明顯提升,2017年項目申報數量近1500個,比上年增加了150個。
 
  完善投資方式。2017年專項資金禁止名股實債投資方式;明確開展股權并購試點,促進供銷合作社為農服務領域同業整合,支持通過非金融支付領域并購補足系統電商發展短板;細化投資省級電商產業基金的辦法,更有利發揮省級社統籌作用、降低管理成本。項目投資與合作更為便利了,貴州省社“貴農網”等區域電商企業近期主動與“供銷e家”接洽,尋求全面加強合作。
 
  服務中心工作。江蘇的土地托管項目與全省農業肥藥減量、農藥零差率統一配供模式推廣同步推進,湖南常德、益陽桃江的電商項目與全省惠農綜合服務工程、鄉村治理體系建設、基層社重建工作統籌推進,湖北、陜西、新疆等地的項目與當地的精準扶貧工作有機結合,實現財政涉農資金的統籌整合使用,發揮政策協同優勢,有效服務了地方穩增長、調結構、惠民生的大局。
 
  今后,中國供銷集團將按照中央和總社的有關要求,進一步增強為系統服務、為基層服務的意識,不斷完善項目管理,便捷合作流程,拓展投資領域,用好管好中央專項資金,為促進系統更好聯合合作和為農服務作出積極的貢獻。
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