構建雙線運行機制 打造合作經濟組織體系

作者: 來源:中國供銷合作網 發布時間:2018年01月16日  字體: 縮小 增大 
 
構建雙線運行機制  打造合作經濟組織體系
 
四川省供銷合作社
 
 
四川省供銷合作社主任 青理東
 
  2017年,四川省供銷合作社認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實全國供銷總社和省委、省政府決策部署,全力打造為農服務的合作經濟組織,實現穩中有進、轉型發展,全省系統實現銷售總額1173.4億元、利潤總額18.1億元,分別同比增長28.1%、27.8%。
 
  一、堅持以專項試點為牽引,深化供銷合作社綜合改革
 
  四川承擔了全國總社開展“構建雙線運行體制機制”專項試點任務。省委、省政府高度重視,省農村改革專項小組印發改革方案,省委農村工作領導小組召開會議動員部署,試點工作以省社為主體,市縣社同步推進,進展順利。
 
  一是著力健全上下貫通的行業指導體系。主要從完善聯合社“三會”制度、理順社企關系、推進空白和薄弱地區供銷合作社建設等三個方面,加強聯合社機構和機關建設。南充、廣安、雅安等地及時補充供銷合作社編制,增設監事會領導職數和工作機構;綿陽等地將“市場不愿干、農民干不了、政府最關切”的服務交給供銷合作社承擔,強化供銷合作社推進農業農村發展的功能作用。甘孜藏族自治州及所屬縣(市)組建了供銷合作社機構,結束了解放以來全州沒有供銷合作社建制的歷史。
 
  二是著力打造上下貫通的經營服務體系。重組成立四川供銷投資集團,建立社有資產管理委員會,培育形成省農資、棉麻、農產品經營、冷鏈物流、農業會展等集團公司,并相應建立配套服務的省供銷金融控股集團,初步形成“省級有總部、市縣有平臺、鄉鎮有基地、村社有網點”的上下貫通、縱橫聯合、產業多元的經營服務體系。
 
  三是著力示范推廣。在復制推廣全國總社提煉的11條試點經驗外,提煉了具有四川特點的“三化聯動”行業指導體系建設、山區土地托管服務、農村電商物流體系等經驗在全省一并進行推廣。啟動土地托管服務三年行動計劃,編制了《土地托管服務“十三五”專項規劃》、《為農服務中心建設規范》,并協調省委農工委繼續將土地托管納入年度“農民增收新產業新業態示范縣”創建內容。
 
  二、堅持以抓基層、打基礎為重點,全面加快組織體系建設
 
  由于歷史、地區條件等原因,我省基層組織覆蓋率一直較低。2016年以來,我們集中力量實施基層組織建設工程,目前已累計發展基層社3366個、農民專業合作社8199個、農村綜合服務社19112個。尤其是基層社實現快速發展,僅去年就新增基層社818個,基層社鄉鎮覆蓋率由2014年的30%上升到現在的78%。
 
  一是以示范創建為抓手,推動基層社快速發展。因地制宜推進基層社分類改造,制定新型基層社示范社建設標準,加快與其他社會組織融合發展。切實加大資金投入,從省財政專項資金中安排1000萬元用于基層社示范創建,從省級社有資產收益中安排資金重點扶持甘孜、涼山等民族地區基層社建設,自營的基層社比例達到75.6%。同時,廣泛吸納小農戶特別是貧困戶入社,入社農民社員達到36萬人,比上年增加10萬人,基層社合作經濟組織屬性進一步顯現。
 
  二是以資源整合為基礎,引領農村合作經濟組織發展。與省委農工委密切協作,在綿陽市、瀘縣、內江市市中區等8個地區探索建立新型農村合作經濟組織聯合會,發展綜合合作,積極承接涉農服務職能。形成綿陽市“農村社會組織服務中心”、南江縣“三幫雙代”、內江市市中區“四位一體”合作等一批試點成果。
 
  三是以壯大村集體經濟為目標,強化農村綜合服務社功能。在省委組織部的支持下,啟動開展“黨建引領,村社共建”行動,實現1992個村級綜合服務社與村“兩委”共建,把村、社連成一體,不僅拓寬了村集體經濟增收渠道,還拓展了基層黨組織服務群眾的渠道。
 
  三、堅持以脫貧攻堅為主戰場,探索服務小農生產新路子
 
  省社緊緊圍繞四川脫貧攻堅總體部署,制定了2018-2020年助推深度貧困地區脫貧專項規劃,安排9000萬元支持45個深度貧困縣建設為農服務中心、農村電商運營中心和基層社標桿社,以社有企業為引領,以產業扶貧為抓手,共建基地、共創品牌、共搞加工,深入開展“對口扶貧、結對幫扶”行動。
 
  結合區域資源和產業特點,以川酒、川茶、川菜等“川字號”特色農產品為重點,聯合組建大涼山、大草原、大巴山等農產品生產經營公司,推行“供銷合作社+農民專業合作社+貧困戶(小農戶)”的模式,托管及流轉土地210萬畝,較上年增加120余萬畝,帶動小農戶250萬戶,實現農業生產服務收入21.9億元,是上年的5倍。
 
  順應市場化、個性化、多樣化的消費需求,開展無公害、綠色、有機農產品認證,打造“川字號”農產品金字招牌。去年全省系統銷售特色農產品784億元,其中電子商務交易額46億元,同比增長90.8%,既推動了由賣產品向賣品牌的轉變,又幫助小農戶解決了農產品賣難的問題。
 
  按照“產、供、銷”一體化,在特色農產品主產區建成加工基地(產業園)31個,培育加工企業70個,每年創造產業附加值近200億元,構建了特色農產品初加工、深加工的產業鏈和價值鏈網絡體系,形成了以供銷合作社為示范引領的特色優質農產品供給圈,讓種的人小康、吃的人健康。
 
  接下來,我們將立足四川省情、農情,按照總社工作部署,深度參與鄉村振興,全面推進深化綜合改革,加快構建雙線運行機制,提升發展質量和服務能力,切實在引導小農戶與現代農業有機銜接上做出積極探索和實踐。
 
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