創新協同服務機制 打造為農服務體系

作者: 來源:中國供銷合作網 發布時間:2018年01月16日  字體: 縮小 增大 
 
創新協同服務機制  打造為農服務體系
 
山東省供銷合作社
 
 
山東省供銷合作社主任 侯成君
 
  山東省供銷合作社牢記為農服務初心,深化綜合改革,創新社農結合、社社合作、社村共建協同服務機制,聚力打造綜合性規模化可持續為農服務體系,努力成為黨委、政府做好“三農”工作的重要載體、重要力量和重要抓手。2017年,實現銷售總額7261.4億元、利潤總額76.2億元。
 
  一、強化社農結合,匯聚涉農政策資源
 
  圍繞打造為農服務“國家隊”,主動加強與涉農部門溝通對接,爭得理解和支持,形成為農服務合力。綜合改革4年以來,省財政支持資金累計9.1億元,是2013年的10倍;與有關部門聯合出臺文件5個,簽署戰略合作協議9個,“真金白銀”的支持政策涵蓋諸多方面,尤其三個領域10項政策舉措最具突破性:
 
  農業社會化服務領域,省委、省政府將為農服務中心列入全省生態文明鄉村建設三大任務之一;省社與省農業廳聯合出臺加快推進農業社會化服務發展的意見,全省所有市和90%的縣級社與農口部門聯合出臺相關文件;分別與省財政廳、省國土廳聯合出臺為農服務中心建設資金扶持和用地管理等3個文件,省財政累計扶持600多個為農服務中心建設,省國土廳先后安排3000畝1:1以獎代補指標、2369畝用地指標支持為農服務中心建設;與省科技廳、省農科院合作推進農業科技成果落地,開發建設為農服務中心云平臺,初步建立“專家聯系到中心、中心服務到農戶”的工作機制;與孔子基金會深度對接,在82個縣試點利用為農服務中心合辦孔子學堂104處。目前,全省建成和在建為農服務中心1302處,土地托管3106萬畝,比上年分別增加290處、999萬畝。特別是去年山東遭受歷史上最嚴重的小麥條銹病,我們的飛防團隊全力防治,為保證小麥豐產豐收發揮了重要作用。
 
  農村現代流通領域,省政府發文明確支持供銷合作社建立縣級電子商務服務中心、鄉村服務站;與省民政廳聯合出臺文件,明確農村社區綜合服務中心依托供銷合作社設立市場服務設施。全省系統縣級農業服務公司和電商服務公司、鄉鎮運營中心、農村綜合服務社分別實現縣、鄉、村全覆蓋。2017年實現電商交易額289.8億元,同比增長68%。
 
  農村合作金融領域,抓住省信用互助試點辦公室設在省社的契機,參與制定全省試點方案和試點管理暫行辦法;省財金公司連續四年每年為山東供銷融資擔保公司注資5000萬元,使其股本增至4億元;省農信聯社、省農行分別向全省系統經營性企業提供200億元和80億元意向性整體授信,并與省社就解決經營性掛賬問題達成一致意見,對本金按8%回購,利息全部免除。
 
  二、開展社社合作,推進服務規模化與農民組織化對接
 
  按照強化農民主體地位和合作經濟組織屬性的要求,大力實施縣以下實體性合作經濟組織創新工程,打造與農民聯結更緊密的利益共同體。
 
  加強農民專業合作社規范化建設。引導基層社大力領辦創辦農民專業合作社,全省系統已領辦創辦農民專業合作社18620家,入社社員占農民的比重提高到17%,入股社員占社員的比重達到55%,平均每個合作社社員122人,大大高于社會平均水平。積極推進農民專業合作社內部的生產合作、供銷合作、信用合作,初步探索出內生性“三位一體”綜合合作模式。
 
  加快縣鄉農民專業合作社聯合社組建。依托基層社、縣級社,以領辦創辦的農民專業合作社為主體,自下而上組建鄉鎮和縣級農民專業合作社聯合社。鄉鎮農民專業合作社聯合社在工商部門注冊登記為合作社法人,與基層社兩社合一、融合發展。2017年,縣級和鄉鎮農民專業合作社聯合社分別達到123家、1183家,實現涉農縣、鄉全覆蓋。
 
  加大與新型農業經營主體聯合合作。以全程農業社會化服務為抓手,與農民專業合作社、種糧大戶、家庭農場等新型農業經營主體廣泛開展基地共建、品牌共創、利益共享,服務的經營主體達到6萬多家,受惠農戶400多萬戶。在當前種地成本攀高、糧食價格下降的情況下,通過供銷合作社規模化服務穩住了規模經營主體的收益,釋放了規模化服務與規模化經營“兩個潛力”。
 
  三、深化社村共建,促進強村固基、富民興社
 
  大力實施“黨建帶社建、村社共建”創新工程,發展村集體經濟,激發基層黨組織活力,改善鄉村治理。全省所有市和涉農縣黨委或組織部門均已出臺相關文件,共建村達到27081個。
 
  共建發展項目。與村“兩委”共同發展特色產業,助力脫貧攻堅。實施共建項目36965個,帶動村集體增收7.4億元,助農增收32億元。以“合作社+貧困戶”為主要方式,積極對接“第一書記”,扎實做好產業扶貧。全省系統共對接幫扶對象45550人,帶動貧困戶增收4890萬元,幫助39055人實現初步脫貧。
 
  共建土地股份合作社。推廣滕州市東王莊村經驗,引導基層社依靠村“兩委”牽頭組織農民以土地經營權入股,成立土地股份合作社,創新“保底+分紅”、風險補償、農業職業管理人制度,通過土地整理和集約化經營,溢出耕地(5%-10%)所產生的收益歸村集體所有,拓寬了村集體增收渠道。去年以來已組建土地股份合作社99家。
 
  共建人才隊伍。圍繞培育懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷、善經營的工作隊伍,建立村“兩委”、供銷社、專業社三方人才交流機制,共建村與基層社交叉任職干部2895人,全年培訓村“兩委”負責人、合作社社員95萬人次。
 
  下一步,我們將認真貫徹落實汪洋副總理重要講話精神和本次理事會精神,全面融入鄉村振興戰略,以“服務能力與水平提升年”為抓手,加快構建綜合性、規模化、可持續為農服務體系,努力打造成為服務“三農”的主力軍。
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